AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea și completarea altor acte normative în domeniul sănătății
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea și completarea altor acte normative în domeniul sănătății, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 345 din 19.10.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1058/19.10.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea și completarea altor acte normative în domeniul sănătății.
Potrivit Notei de fundamentare, prin proiectul de act normativ se asigură, printre altele, „concordanța dispozițiilor Titlului II din Legea nr. 95/2006 referitoare la modalitatea de reglementare a procesului de contractare și de derulare a relațiilor contractuale cu casele de asigurări de sănătate pentru programele naționale de sănătate curative, astfel încât să fie cuprinși și furnizorii de servicii conexe actului medical pentru persoanele cu tulburări din spectrul autist. În caz contrar, casele de asigurări de sănătate sunt în imposibilitatea de a încheia contracte cu furnizorii de servicii conexe actului medical pentru persoanele cu tulburări din spectrul autist, pentru asigurarea implementării Subprogramului național de servicii conexe acordate persoanelor diagnosticate cu tulburări din spectrul autist”.
2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Din punct de vedere al dreptului european, prezentul demers normativ, promovat în regim de urgență, intră sub incidența reglementărilor europene subsumate Politicii UE în domeniul sănătății, prezentând interferențe și cu Politica industrială și Piața Internă, norme integrate în segmentul legislativ rezervat: Pieței Interne: Apropierea legislațiilor, în sectorul: Medicamente.
La nivelul dreptului european derivat, în raport de obiectul specific de reglementare al proiectului analizat, prezintă relevanță directă dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2016/161 al Comisiei din 2 octombrie 2015 de completare a Directivei 2001/83/CE a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea de norme detaliate pentru elementele de siguranță care apar pe ambalajul medicamentelor de uz uman, respectiv, cele ale Regulamentului (UE) nr. 536/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 privind studiile clinice intervenționale cu medicamente de uz uman și de abrogare a Directivei 2001/20/CE, norme juridice pentru a căror corectă și efectivă implementare în spațiul juridic național, în virtutea caracterului lor de norme obligatorii și direct aplicabile, potrivit art. 288 din Tratatul pentru Funcționarea Uniunii Europene (TFUE), inițiatorul înțelege să creeze premisele legale necesare, printr-o serie de soluții concrete.
Mai mult de atât, în același plan al îndeplinirii obligațiilor de stat membru ce incumbă statutului român, ca stat membru al Uniunii Europene, elaborarea și promovarea prezentului proiect vizează deopotrivă atingerea obiectivelor stipulate în Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), în contextul Componentei C12 - Sănătate, Investiția 1: Dezvoltarea infrastructurii medicale prespitalicești, Investiția specifică II.2. Unități medicale mobile (Caravane).
Dincolo de normele integrate atât Regulamentului delegat (UE) 2016/161, cât și ale Regulamentului (UE) nr. 536/2014, în raport de dispozițiile specifice ale acestor reglementări europene, deopotrivă sunt avute în vedere și o serie de alte norme europene, incidente în materie, integrate:
- Regulamentului (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente;
- Regulamentului (UE) 2019/515 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 764/2008;
- Regulamentului (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1924/2006 și (CE) nr. 1925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei;
- Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/2470 al Comisiei din 20 decembrie 2017 de stabilire a listei cu alimente noi a Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) 2015/2283 al Parlamentului European și al Consiliului privind alimentele noi.
Totodată, au mai fost avute în vedere și dispozițiile Directivei 2002/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 iunie 2002 referitoare la apropierea legislațiilor statelor membre privind suplimentele alimentare, norme juridice transpuse corespunzător la nivelul legislației naționale de profil, concomitent adoptării reglementărilor naționale.
4. La titlu, pentru un spor de rigoare normativă, recomandăm ca sintagma „și pentru modificarea și completarea altor acte normative în domeniul sănătății” să fie înlocuită cu sintagma „precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul sănătății”.
5. La paragraful întâi al preambulului, pentru evitarea repetițiilor, este necesară revederea și reformularea sintagmei „ar conduce la imposibilitatea punerii în aplicare”.
La paragraful al doilea, având în vedere că termenul prevăzut la art. II din Legea 65/2022 pentru completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății este cu mult depășit, precum și pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm reformularea textului, astfel:
„Ținând cont de necesitatea actualizării prevederilor art. 1401 - 1403, a art. 1407, și a art. 14010 - 14013 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și de punerea în acord a acestora cu prevederile legale existente în cadrul altor acte normative, în vederea elaborării normelor de aplicare a art. 1404 lit. b) din același act normativ,”.
La paragraful al treilea, pentru precizia normei, este necesară înserarea expresiei „din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare” după sintagma „normele de aplicare a Titlului V1”.
La paragraful al cincilea, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară eliminarea parantezelor.
Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.
La paragraful al șaselea, după sintagma „Planul Național de Redresare și Reziliență” va fi inserată expresia „al României”.
La paragraful al șaptelea, semnalăm că sintagma „prevederile legislative speciale” este lipsită de claritate și precizie, putând genera confuzii în aplicarea actului normativ, fiind necesară menționarea actelor normative avute în vedere.
Totodată, întrucât titlul Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a fost anterior menționat, nu mai este necesară redarea acestuia.
De asemenea, este necesară inserarea sintagmei „cu modificările ulterioare” după norma de trimitere la prevederile din Legea învățământului superior nr. 199/2023, precum și eliminarea sintagmei „intrată în vigoare la data de 04.09.2023”, aceasta din urmă fiind de prisos.
La paragraful al nouălea, acronimele „CNAS” și „PNRR” vor fi redate in extenso, observație valabilă și pentru celelalte acronime care nu sunt explicitate în text, respectiv „FNUASS”, „CMR”, „CMSR”, „CFR” și „OAMMR”.
La paragraful al cincisprezecelea, propunem ca sintagma „aplicarea actualelor prevederi ale art. 875” să fie redată sub forma „aplicarea prevederilor art. 875”.
La paragraful al șaisprezecelea, pentru precizia normei, trimiterea la „art. 933 lit. k)” va fi redată sub forma „art. 933 alin. (1) lit. k)”.
De asemenea, după titlul Ordonanței Guvernului nr. 37/2022, va fi inserată sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 328/2022”.
La paragraful al douăzeci și optulea, termenul „COVID” va fi redat, astfel: „COVID-19”.
La paragraful al douăzeci și nouălea, după titlul Legii nr. 24/2000 va fi inserată sintagma „republicată, cu modificările și completările ulterioare”.
La paragraful al treizecilea, pentru un spor de rigoare redacțională, propunem ca sintagma „a căror reglementari nu mai pot fi amânate” să fie redată sub forma „a căror reglementare nu mai poate fi amânată”.
6. Pentru rigoare în redactare, se impune ca abrevierea „ART.”, folosită pentru marcarea art. I - VIII, să fie redată sub forma „Art.”.
Totodată, pentru o mai bună sistematizare a proiectului, recomandăm ca numerotarea articolelor prin care se realizează intervențiile de modificare și completare a actelor normative să se facă în ordinea numerelor și a anului adoptării acestora.
6.1. La pct. 1, referitor la norma propusă pentru art. 16 alin. (1) lit. f), semnalăm că sintagma „subcomisii și grupurile tehnice de lucru multidisciplinare” este insuficient de clară, ceea ce afectează calitatea normei.
Ca urmare, recomandăm corelarea acesteia cu dispozițiile art. 11 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 144/2010 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Sănătății, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia „În exercitarea atribuțiilor sale, ministrul sănătății poate constitui organisme consultative după cum urmează: comitete și comisii de specialitate, grupuri tehnice de lucru, precum și Comitetul național de vaccinologie și Comitetul național de verificare a eliminării rujeolei și rubeolei, monitorizarea planului de implementare în România a Strategiei naționale pentru eliminarea rujeolei și rubeolei”.
6.2. La pct. 2, referitor la norma propusă pentru art. 53 alin. (4), semnalăm că, prin gradul mare de generalitate, sintagma „prevederilor legale în vigoare” este insuficient de clară, ceea ce afectează accesibilitatea și predictibilitatea normei. Ca urmare, este necesară reformularea corespunzătoare a textului, astfel încât să fie precizate în mod expres normele vizate, făcându-se aplicare dispozițiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „Dacă norma la care se face trimitere este cuprinsă în alt act normativ, este obligatorie indicarea titlului acestuia, a numărului și a celorlalte elemente de identificare”.
Această observație este valabilă și pentru art. V pct. 10, referitor la sintagma „în conformitate cu prevederile legislației naționale/europene în vigoare” din norma propusă pentru art. 7 alin. (5).
6.3. La pct. 4, recomandăm că modificarea celor două articole să fie prezentată în mod distinct pentru fiecare dintre acestea. Această recomandare implică renumerotarea punctelor subsecvente ale art. I.
La norma propusă pentru art. 1402, din considerente de ordin gramatical, primul termen al expresiilor definite se va scrie cu inițială mică.
6.4. La actualul pct. 7, la norma propusă pentru art. 1407, este necesară revederea expresiei „și studenți din domeniul sănătății”, întrucât aceștia nu pot acorda asistență medicală în lipsa calificărilor necesare.
De asemenea, acronimul „OUG” se va scrie in extenso, sub forma „Ordonanța de urgență a Guvernului”.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din proiect.
6.5. La actualul pct. 8, la norma propusă pentru art. 14010 alin. (1) lit. c), pentru precizia normei, este de analizat dacă nu ar trebui să se menționeze în mod expres dispozițiile legale din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 144/2008 avute în vedere pentru asistenții medicali, astfel cum s-a procedat la norma de la lit. e), unde în cazul moașelor, au fost indicate prevederile art. 7 din respectiva ordonanță de urgență.
La lit. d), pentru corectitudinea normei, sintagma „furnizori de servicii conexe actului” trebuie înlocuită cu sintagma „furnizori de servicii conexe actului medical”.
De asemenea, având în vedere că titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 83/2000 a fost redat anterior în cuprinsul proiectului, este necesară eliminarea acestuia.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare când titlul unui act normativ este redat nu doar în cazul primei menționări a respectivului act.
6.6. La actualele pct. 21 și 30 potrivit uzanței normative, părțile dispozitive trebuie reformulate, astfel:
„21. La articolul 699, după punctul 43 se introduc șase noi puncte, pct. 44-49, cu următorul cuprins:”;
„30. La articolul 933, alineatul (1) după litera k) se introduce o nouă literă, lit. k1) cu următorul cuprins:”.
6.7. La actualul pct. 21, în textul preconizat pentru art. 699 pct. 45, este necesară utilizarea corectă a denumirii entității invocate, astfel: „Organizația de Serializare a Medicamentelor din România”.
La pct. 49, pentru rigoare normativă, se impune ca trimiterea să se facă la coordonatele simple ale actului juridic european menționat în text, sub forma: „Anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2016/161”.
6.8. La actualul pct. 23, deoarece în text se face trimitere la un element de structură din actul de bază, sintagma „din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare” din norma propusă pentru art. 775 alin. (6) lit. a) va fi eliminată, ca inadecvată.
6.9. La actualul pct. 24, în textul preconizat pentru art. 795 alin. (3), titlul actului juridic european trebuie redat corect, astfel: „Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente”.
Totodată, cu referire la norma de trimitere la „art. 738 alin. (8) și alin. (81)”, semnalăm că, de lege lata, în cuprinsul art. 738 nu există alin. (81) și nici nu se introduce prin prezentul proiect. Se impune, astfel revederea normei de trimitere.
6.10. La actualul pct. 25, în textul preconizat pentru art. 875 alin. (1), lit. z), întrucât titlul actului juridic european invocat a fost redat integral la art. 699 din actul de bază, pentru suplețea textului, recomandăm să fie menționat doar prin precizarea categoriei juridice, a numărului și a anului adoptării lui, făcându-se trimitere la „Regulamentul delegat (UE) 2016/16”.
6.11. La actualul pct. 26, pentru corectitudinea exprimării, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:
„42. La articolul 875 alineatul (1), după litera ae) se introduc două noi litere, lit. af) și ag), cu următorul cuprins:”.
6.12. La pct. 30, în ceea ce privește norma propusă pentru art. 933 alin. (1) lit. l), semnalăm că aceasta nu este suficient de clară și trebuie reanalizată, întrucât nu se înțelege care este semnificația expresiei „dispozitivele medicale puse în funcțiune și aflate în utilizare anterior intrării în vigoare a termenului prevăzut la art. V alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 37/2022”.
Pe de altă parte, întrucât se stabilește o obligație distinctă de cea prevăzută la lit. k), la care se face trimiterea, este de analizat dacă se impune și sancționarea nerespectării acesteia, întrucât în această situație nu ar fi incidente dispozițiile art. 935 alin. (1) lit. j), prin care este stabilită drept contravenție nerespectarea prevederilor art. 933 alin. (1) lit. k).
De asemenea, pentru o informare completă asupra Ordonanței Guvernului nr. 37/2022, în finalul normei se va introduce sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 328/2022”.
7. La partea introductivă a art. II, pentru o completă și corectă informare, sintagma „cu modificările și completările ulterioare” va fi înlocuită cu sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 249/2022”.
8. La partea introductivă a art. III, pentru o exprimare specifică stilului normativ, sintagma „Monitorul Oficial Nr. 680 din 26 septembrie 2011, cu modificările și completările ulterioare” va fi înlocuită cu sintagma „Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 680 din 26 septembrie 2011, aprobată prin Legea nr. 184/2015, cu modificările și completările ulterioare”.
La pct. 2, referitor la textul propus pentru art. 2, având în vedere că expresia „dezmembrământul fără personalitate juridică al societății” nu este definită în cuprinsul actului normativ de bază, pentru claritatea și precizia normei, este necesară utilizarea unei trimiteri la prevederile art. 43 alin. (1) și (3) din Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, pentru utilizarea terminologiei consacrate, sintagma „state membre ale Uniunii Europene sau în state aparținând Spațiului Economic European” va fi înlocuită cu sintagma „state membre ale Uniunii Europene sau state parte la Acordul privind Spațiul Economic European (SEE)”.
La pct. 4, pentru respectarea unității redacționale în cadrul actelor normative, partea dispozitivă va debuta, astfel: „La articolul 4, alineatul (21) se modifică ...”.
La pct. 6, la textul propus pentru art. 8 alin. (2), pentru respectarea rigorilor normative, formularea „Listei cuprinzând denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asigurații, cu sau fără contribuție personală, pe bază de prescripție medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 720/2008 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi din lista denumirilor comerciale şi a prețurilor de decontare a medicamentelor care se acordă bolnavilor cuprinși în cadrul programelor naționale de sănătate, corespunzătoare denumirilor comune internaționale (DCI) prevăzute în secțiunea C2 a sublistei C din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 720/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare” va fi redată, astfel: ,,Listei cuprinzând denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asigurații, cu sau fără contribuție personală, pe bază de prescripție medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum şi denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naționale de sănătate, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 720/2008 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi din lista denumirilor comerciale şi a prețurilor de decontare a medicamentelor care se acordă bolnavilor cuprinși în cadrul programelor naționale de sănătate, corespunzătoare denumirilor comune internaționale (DCI) prevăzute în secțiunea C2 a sublistei C din anexa la același act normativ”.
La pct. 7, deoarece prin soluția propusă se urmărește înlocuirea unor formulări în cadrul a două articole, respectiv art. 12 și 38, pentru respectarea uzanțelor normative, recomandăm introducerea unor intervenții legislative de modificare a celor două articole.
9. La art. IV, având în vedere faptul că se preconizează o singură intervenție de completare a actului normativ de bază, pentru o exprimare specifică stilului normativ, recomandăm reformularea părții introductive, astfel:
„Art. IV. - După articolul 6 din Legea nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, republicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 884 din 28 septembrie 2020, se introduce un nou articol, art. 61, cu următorul cuprins:”.
Pe cale de consecință, este necesară eliminarea expresiei „1. După articolul 6, se introduce un nou articol, art. 61, cu următorul cuprins:”.
10. La art. V pct. 2, la partea dispozitivă, pentru folosirea limbajului specific normativ, expresia „se adaugă” va fi înlocuită cu expresia „se introduce”.
La textul propus pentru art. 1 alin. (2) lit. g), sintagma „menționate la pct. a) - f)” va fi înlocuită cu sintagma „prevăzute la lit. a) - f)”.
La pct. 4, în textul preconizat pentru art. 2 lit. c), titlul actului juridic european menționat trebuie să fie redat sub forma: „Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2470 al Comisiei din 20 decembrie 2017 de stabilire a listei cu alimente noi a Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) 2015/2283 al Parlamentului European și al Consiliului privind alimentele noi”.
La pct. 6, din punct de vedere al respectării normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
„6. La articolul 3, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:”.
La pct. 7, la textul propus pentru art. 5 alin (1), pentru respectarea uzanțelor redacționale, sintagma „alineatul (2) literele a) - b)”, va fi redată, astfel: „alin. (2) lit. a) și b)”.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru alin. (6).
La pct. 9, la textul propus pentru art. 6 alin. (1), regulamentul invocat trebuie redat sub forma „Regulamentul (UE) 2019/515”.
La pct. 10, la textul preconizat pentru modificarea art. 7 alin. (4), este necesară revederea și reformularea sintagmei „Fără a prejudicia prevederile” din debut, aceasta fiind lipsită de claritate și formulată într-o manieră nespecifică stilului normativ.
Totodată, întrucât la prima menționare în text a actelor juridice europene este necesară redarea titlului integral al acestora, regulamentul invocat trebuie redat, astfel: „Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1924/2006 și (CE) nr. 1925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei”.
La pct. 11, la textul propus pentru art. 8 alin. (2), semnalăm că formularea propusă este deficitară, întrucât reiese că afișarea și actualizarea lunară se face conform art. 1 alin. (2), or textul respectiv face referire la suplimente alimentare la care Ministerul Sănătății este autoritate competentă.
La pct. 12, pentru respectarea exigențelor de exprimare, dispoziția va debuta cu prepoziția „La”.
La pct. 13, la textul propus pentru art. 15 alin. (1), marcarea „Art. 15” din debut va fi eliminată, întrucât nu se intervine asupra întregului articol.
11. La partea dispozitivă a art. VI, expresia „publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 785 din 24 noiembrie 2008, cu modificările și completările ulterioare” va fi redată sub forma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 785 din 24 noiembrie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 53/2014, cu modificările și completările ulterioare”.
12. La art. VII, pentru o informare completă, sintagma „cu modificările ulterioare”, aflată după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 180/2020, va fi înlocuită cu expresia „aprobată prin Legea nr. 126/2021, cu modificările ulterioare”, iar după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 3/2021, va fi inserată sintagma „aprobată prin Legea nr. 146/2022”.
13. La art. VIII, semnalăm că, potrivit prevederilor art. 47 alin. (5) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, articolele vor fi prevăzute cu denumiri marginale doar la coduri și la legi de mare întindere.
Ca urmare, este necesară eliminarea denumirii marginale „Dispoziții finale”.
Având în vedere faptul că nu se prevede în mod expres data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, fiind stabilite la mai multe alineate - alin. (1), (2), (3), (4) și (5) - datele de intrare în vigoare doar pentru anumite dispoziții, recomandăm restructurarea art. VIII, urmând ca, la alin. (1), să se prevadă data intrării în vigoare atât a ordonanței de urgență, cât și a dispozițiilor art. 280 alin. (2) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare de la actualul alin. (1).
Astfel, art. VIII va avea următoarea redactare:
„Art. VIII. (1) Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu următoarele excepții:
a) art. I pct. 15, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2024;
b) art. I pct. 25, 26 și pct. 31, care intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării;
c) art. I pct. 30, care intră în vigoare la un an de la data publicării.
(2) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, prin ordin al ministrului sănătății, se aprobă normele tehnice pentru fabricarea, comercializarea și utilizarea suplimentelor alimentare prevăzute la art. 2 lit. h) și art. 15 alin. (1) din Legea nr. 56/2021 privind suplimentele alimentare.
(3) În termen de 30 de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se aprobă ordinul ministrului sănătății prevăzut la art. 465 alin. (3), art. 550 alin. (3), art. 640 alin. (3) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare și la art. 67 alin. (12) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 144/2008 privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moașă și a profesiei de asistent medical, precum și organizarea și funcționarea Ordinului Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România, aprobată cu modificări prin Legea nr. 53/2014, cu modificările și completările ulterioare.
(4) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2021 privind adoptarea unor măsuri pentru punerea în aplicare a cadrului european pentru eliberarea, verificarea şi acceptarea certificatului digital al Uniunii Europene privind COVID pentru a facilita libera circulație pe durata pandemiei de COVID-19, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 644 din 30 iunie 2021, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 970/20.10.2023